设为首页 加入收藏
广东环保产业网 广东省清洁生产网 文字链接推荐 文字链接推荐 文字链接推荐 文字链接推荐
搜索:
标题 内容 作者
我要投稿
钢铁去产能从哪儿入手?
2016-02-04 09:42:16 来源:中国环境报 作者: 【 】 浏览:84次 评论:0

在国家明确“钢铁去产能”目标后,近日,化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施和配套支持政策也已明确,这标志着“行业去产能”进入实际操作阶段。 资料图片

  在国家明确“钢铁去产能”目标后,2016年1月22日,国务院再次召开会议,确定了进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施,并出台配套支持政策,标志着“行业去产能”进入实际操作阶段。那么,钢铁去产能主要从哪些方面入手,应注重哪些工作?

  淘汰落后和控制新增双管齐下

  中央首次明确钢铁行业淘汰落后产能目标,未来3年去产能进度有望提速。去产能政策仍以“淘汰落后产能”和“严控新增产能”为主要抓手。

  在淘汰落后产能方面,中央首次提出淘汰落后产能目标,即在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上,再压减粗钢产能1亿吨~1.5亿吨;在严控新增产能方面,严格督察落实国家2013年有关停止备案新增产能钢铁项目的决定。

  从目标制定层面看,2013年~2015年,工信部淘汰钢铁产能目标为8500万吨(其中炼铁淘汰目标为3400万吨,粗钢淘汰目标为5100万吨),实际完成约9900万吨,超额完成淘汰目标。

  目前,结合供需格局恶化,在推进供给侧改革大背景下,“未来3年1亿吨~1.5亿吨”的粗钢淘汰目标,体现了“加大力度”去产能的政策导向。若按淘汰上限测算,则全国粗钢产能将由目前的约11.6亿吨减至10.1亿吨。从目标分解看,目前河北、山东、山西、宁夏、辽宁等地公布了去产能计划,其中河北提出“到2020年年末,钢铁产能将控制在两亿吨左右(目前粗钢产能约2.8亿吨),其中2016年压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨”。

  整体而言,中央的政策导向较为明确,但在此过程中,需关注中央与地方政府的博弈,以及配套政策落地情况可能对去产能进程造成的不确定性,具体实施效果有待观察。

  资金支持力度需加大

  中央首次开征专项资金,明确奖补机制,资金缺口有待其他财政资金弥补。对于去产能的核心配套政策——“资金支持”,国务院的会议明确建立专项资金。

  资金规模方面,依据2016年1月22日财政部发文《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》(财税【2016】6号),专项资金征收对象为全国范围燃煤和可再生能源发电机组上网电量、燃煤自备电厂自发自用电量。依据2015年各省发电量数据及征收标准测算,工业企业结构调整专项资金合计可得约460亿元。与之前政策曾提出的中央财政每年出资1000亿元用于煤炭和钢铁行业去产能(主要用于人员安置)的目标相比,仍有500多亿元的较大缺口,有待中央层面其他方面财政资金弥补。

  奖补机制方面,与以往的普惠性政策不同,会议明确提出以“奖补”形式发放。此外,钢铁行业债务处置仍有待进一步政策指导。截至2015年年末,依据国家统计局数据,我国规模以上黑色金属冶炼行业总负债约4万亿元,全部债务约2.8万亿元,数额庞大。

Tags:
责任编辑:信息部-朱
】 【打印繁体】 【投稿】 【收藏】 【推荐】 【举报】 【评论】 【关闭】 【返回顶部
我来说两句
已有0评论 点击全部查看
帐号: 密码: (新用户注册)
验证码:
表情:
内容: